本報訊(記者 劉菲菲)昨天下午,市政協(xié)十三屆三次會議隆重開幕。會上所作的常委會工作報告和提案工作報告全面總結了2019年各項工作和特點,明確了2020年履職任務書。市政協(xié)將圍繞完善“吹哨報到”“接訴即辦”工作機制、促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、加大老舊小區(qū)改造力度等熱點難點議題建言資政。其中,社會各界普遍關注的生活垃圾管理條例實施情況將納入重點協(xié)商議題,市政協(xié)將對其開展民主監(jiān)督。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年,市政協(xié)將進一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平,廣泛凝聚共識,圍繞“北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十四五’規(guī)劃綱要編制”“進一步加大服務業(yè)開放力度,促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”“提升金融服務科技創(chuàng)新能力,助推全國科技創(chuàng)新中心建設”“健全和完善文化經(jīng)濟政策,推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)建設”“加大老舊小區(qū)改造力度,加強物業(yè)管理,不斷改善提升市民生活環(huán)境”“提升國際交往服務保障能力,推進國際交往中心功能建設”“深化‘吹哨報到’改革、完善‘接訴即辦’工作機制,健全首都社會治理新格局”進行專題協(xié)商;圍繞“加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“完善城市體檢評估機制,加快城市副中心建設,提高北京城市總體規(guī)劃實施水平”,與市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開議政會進行協(xié)商;圍繞制定物業(yè)管理條例等開展立法協(xié)商。
值得注意的是,社會各界普遍關注的生活垃圾分類問題,也成為市政協(xié)關注的重點。垃圾分類看似“小事”,實則是民生大事,事關城市可持續(xù)發(fā)展,是城市文明的重要體現(xiàn)。2019年,市政協(xié)已組織委員就生活垃圾管理條例修訂提出意見。2020年,市政協(xié)將圍繞生活垃圾管理條例實施開展專項民主監(jiān)督,廣集良策促進決策優(yōu)化,廣聚共識推動決策實施。
除了堅持與黨委政府中心工作同頻共振,發(fā)揮專門協(xié)商機構作用,市政協(xié)還將著重強化委員責任擔當。面對新時代人民政協(xié)的新方位新使命,面對各族各界群眾對政協(xié)工作的新期待,報告提出,要把密切與群眾的聯(lián)系擺在履職更加突出的位置,以聯(lián)系群眾的實際行動體現(xiàn)責任擔當。市政協(xié)也將探索建立界別委員工作室,吸收區(qū)政協(xié)委員參加;探索在有條件的街鄉(xiāng)、社區(qū)、大型居住區(qū)建立委員工作站,邀請市政協(xié)委員參加,就委員聯(lián)系群眾工作建立工作機制。
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● 建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度
● 迎接和慶祝新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年,200名各級委員參加國慶游行
● 學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神,制定學習貫徹市委《關于新時代加強和改進政協(xié)工作的實施意見》的具體舉措
?。ǘ┚劢怪攸c難點 凸顯五個“新”
1 理論學習得到新加強
● 研究制定關于加強和改進委員學習工作的意見,就委員學習工作作出系統(tǒng)安排
● 建立委員學習工作協(xié)調機制,設立委員學習基地,開展遠程在線學習
● 拓寬學習途徑,豐富學習形式,舉辦科技講堂、文化講堂、三農(nóng)講堂等各具特色的學習活動
2 協(xié)商議政取得新成果
● 著力建言首都經(jīng)濟高質量發(fā)展
圍繞打造具有國際影響力的消費樞紐型城市、懷柔科學城建成世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)等協(xié)商議政
● 著力促進城市精治共治法治
圍繞推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革、加強老城保護與有機更新、不斷完善綠色交通出行體系等進行調研、協(xié)商
● 著力推動民生福祉改善提高
圍繞“回天地區(qū)”三年行動計劃落實情況、完善預約診療和改善院前醫(yī)療急救服務等調研、考察,提出意見建議
3 凝心聚力開拓新局面
● 匯聚首都改革發(fā)展正能量
發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢,就政協(xié)工作的共同性事務加強各黨派之間的協(xié)商
● 開展富有政協(xié)特色的港澳臺僑和對外交往工作
在香港“修例風波”中,港澳委員和駐港澳工作顧問正面發(fā)聲,旗幟鮮明、立場堅定,堅決維護“一國兩制”,堅定支持香港特區(qū)政府依法施政、止暴制亂、恢復秩序
4 工作創(chuàng)新邁出新步伐
● 樹立質量導向注重機制建設
推動政協(xié)工作從注重“做了什么、做了多少”向“做出了什么效果”轉變
● 抓住重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)雙向發(fā)力
堅持建言資政與凝聚共識相統(tǒng)一,在前期準備階段、調查研究階段、協(xié)商議政階段、成果形成階段做實做好
● 加強網(wǎng)絡運用創(chuàng)新方式方法
探索開展跨區(qū)域線上協(xié)商,運用信息技術推進工作創(chuàng)新,市政協(xié)委員履職平臺建成上線
5 履職能力實現(xiàn)新提高
● 加強政協(xié)組織黨的建設
對48名中共黨員常委、76名中共黨員委員履職情況進行點評
● 健全完善履職工作制度
建立各專委會各綜合部門向主席會議報告工作、主席會議向常委會議報告工作、政協(xié)常委會向市委常委會議報告工作制度
● 加強委員履職服務管理和政協(xié)機關建設
建立委員分批次列席議政性常委會議制度
對委員履職情況進行統(tǒng)計分析,向推薦單位進行書面反饋。119名常委、160名委員提交年度履職報告
● 改進政協(xié)組織聯(lián)系指導方式
召開區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗交流會,每季度召開區(qū)政協(xié)主席研討會,完善市區(qū)兩級政協(xié)重大協(xié)商議題協(xié)同調研、聯(lián)動協(xié)商機制
?。ㄈ┨岚皋k理實現(xiàn)多個首次
● 黨政領導高位推動提案工作,市政府領導領銜辦理提案增加到22件,數(shù)量為歷年之最
● 市級領導登門協(xié)商黨派提案辦理,將提案辦理納入市委督查考核內容
● 探索改進重點提案遴選工作,首次實現(xiàn)市政協(xié)領導督辦議題與黨政領導領銜辦理提案的一一對接
● 創(chuàng)新工作形式,首次舉辦全會前委員提案知情通報和知情視察,首次實現(xiàn)網(wǎng)上提案向“掌上提案”拓展,持續(xù)提升提案履職便利度
二、2020年履職任務書
1、加強思想政治引領
● 把政協(xié)建設成為用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺
● 綜合運用“政協(xié)報告廳”、委員學習班和各類學習講堂,創(chuàng)新在線學習方式
● 發(fā)揮委員學習基地作用,把學習中國革命史、新中國史、統(tǒng)一戰(zhàn)線史、人民政協(xié)史作為“必修課”
2、發(fā)揮專門協(xié)商機構作用
● 研究制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則,對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定
● 搭建和完善對口協(xié)商、界別協(xié)商平臺,加強與其他協(xié)商渠道的銜接
3、突出凝聚共識的職能作用
● 研究制定凝聚共識的意見,就凝聚共識作出制度安排
● 圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會開展以黨外委員為主體、以自我教育自我提高為主旨的視察活動,就冬奧會冬殘奧會籌辦持續(xù)開展視察考察
● 建立談心談話制度,在一些敏感點、風險點、關切點問題上充分交換看法、加強思想溝通
● 做好面向社會傳播共識工作,建立面向群眾的委員講堂
4、健全政協(xié)工作制度機制
● 落實堅持和完善黨對政協(xié)工作領導的制度,發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢
● 完善政協(xié)全會這一協(xié)商履職最高形式的制度,健全大會發(fā)言機制,突出界別特色,開展界別協(xié)商
● 研究制定強化委員責任擔當?shù)囊庖?,推動委員更好地把事業(yè)放在心上、把責任扛在肩上
5、重點協(xié)商議題
● 北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要編制
● 進一步加大服務業(yè)開放力度,促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
● 提升金融服務科技創(chuàng)新能力,助推全國科技創(chuàng)新中心建設
● 健全和完善文化經(jīng)濟政策,推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)建設
● 加大老舊小區(qū)改造力度,加強物業(yè)管理,不斷改善提升市民生活環(huán)境
● 提升國際交往服務保障能力,推進國際交往中心功能建設
● 深化“吹哨報到”改革、完善“接訴即辦”工作機制,健全首都社會治理新格局
● 加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
● 完善城市體檢評估機制,加快城市副中心建設,提高北京城市總體規(guī)劃實施水平
● 圍繞制定物業(yè)管理條例等開展立法協(xié)商
● 圍繞生活垃圾管理條例實施開展專項民主監(jiān)督
6、提案工作重點
● 把完善首都治理體系和提高治理能力作為提案工作重要任務
● 聚焦首都發(fā)展廣泛凝聚共識,完善黨派提案工作機制,更好發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢
● 聚焦提案辦理持續(xù)深化創(chuàng)新,召開全市政協(xié)提案辦理工作座談會,完善黨政領導領銜辦理提案機制
● 聚焦提質增效促進提案服務保障能力提升,持續(xù)推進提案工作信息化建設,豐富“掌上提案”功能,不斷提高提案服務工作質量
三、強化委員責任擔當 密切與群眾的聯(lián)系
1、明確目的方向
政協(xié)委員深入基層、深入界別群眾,及時反映群眾意見建議,宣傳黨和國家方針政策,目的和方向就是加強思想政治引領、廣泛凝聚共識
2、建立工作機制
● 著力加強委員聯(lián)系界別群眾工作,探索建立界別委員工作室,吸收區(qū)政協(xié)委員參加
● 探索在有條件的街鄉(xiāng)、社區(qū)、大型居住區(qū)建立委員工作站,邀請市政協(xié)委員參加
● 在市政協(xié)網(wǎng)站建立委員聯(lián)系群眾工作平臺,完善“委員聽民意”“政協(xié)e事廳”“提案辦理面對面”等直播欄目
3、強化責任擔當
● 堅持為國履職、為民盡責的情懷,積極主動聯(lián)系所在黨派團體和界別、所在單位的群眾以及基層群眾
● 改進作風,用腳步丈量民生,帶著感情做好工作,與群眾零距離接觸、面對面溝通、心貼心交流
4、完善服務保障
● 建立委員聯(lián)系群眾工作協(xié)調機制,推進委員工作室、工作站等聯(lián)系平臺標準化建設
● 將聯(lián)系群眾工作情況作為委員履職統(tǒng)計分析和評價的重要內容
數(shù)說
市政協(xié)2019年履職工作
履職情況
一年來,市政協(xié)召開常委會議6次、主席會議13次
組織協(xié)商活動31項
開展各類學習159次、調查研究381次
報送社情民意信息505期
組織各類履職活動766次,參與人數(shù)達2.1萬人次
全年開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商44次
119名常委、160名委員提交年度履職報告
提案工作
全年提出提案1327件,立案1220件
參與提出提案的委員占全體委員的93.54%
累計征集95件集體提案,較2018年增長61%,占立案總數(shù)的7.8%
市政府領導領銜辦理提案22件,數(shù)量為歷年之最
局級領導牽頭辦理提案達到175件
加強學習
全體委員編成27個學習座談小組,開展4次學習座談
共有2000余人次參加、370余人次提交書面學習體會
制圖/琚理
本版文字:劉菲菲 范俊生