中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和問卷網(wǎng)對2000人進行的一項在線調(diào)查結(jié)果顯示,14.5%的受訪者認為當前大學(xué)的學(xué)費十分高,61.5%的受訪者認為比較高,48.1%的受訪者能接受學(xué)費上漲20%以下,33.5%的受訪者不能接受任何漲幅。有效保證學(xué)費上漲不影響到貧困生,72.6%的受訪者認為學(xué)校應(yīng)提供兼職,同時免除一部分學(xué)雜費。
參與調(diào)查的受訪者中,北上廣深等大城市受訪者所占比例為34.8%,各地省會城市受訪者所占比例為38.6%,普通地級市比例為18.7%,縣城比例為5.9%,鄉(xiāng)村受訪者比例為2.1%。
48.1%受訪者能接受高校學(xué)費上漲20%以下 33.5%受訪者不能接受任何漲幅
調(diào)查中,76%的受訪者認為當前大學(xué)的學(xué)費較高,其中14.5%的受訪者認為十分高,21.7%的受訪者覺得學(xué)費適中,認為“比較低”和“十分低”的比例分別為1.6%和0.9%。
呂華是河北省秦皇島市的一名公務(wù)員,她的兒子目前正在讀大學(xué)。呂華表示:“大學(xué)學(xué)費大概就是正常職工一個月或者兩個月的工資,為了孩子的教育,一年這么多費用還是可以承受的,但是考慮到孩子的食宿和其他花銷,上大學(xué)的費用就不是這么便宜了。”
調(diào)查中,3.6%的受訪者認為大學(xué)學(xué)費應(yīng)該大幅上漲,25.0%的受訪者認為應(yīng)該小幅上漲,36.5%的受訪者認為應(yīng)該不變,35.0%的受訪者認為大學(xué)學(xué)費應(yīng)該下降。
廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰說,現(xiàn)在的物價上漲非常高,同時高校的工資水平也提高了不少,高校上漲經(jīng)費維持正常運轉(zhuǎn),是可以理解的。
學(xué)費上漲多少大家可以接受?調(diào)查中,48.1%的受訪者能接受上漲20%以下,13.4%的受訪者認為20%~40%的漲幅能接受,4.0%的受訪者能接受上漲40%~60%,1.1%的受訪者認為60%以上能接受,33.5%的受訪者不能接受任何漲幅。
大家反對高校學(xué)費上漲的理由有哪些?調(diào)查中,51.8%的受訪者認為貧困生學(xué)費壓力較大,同樣51.8%的受訪者認為學(xué)費本來就高,沒必要增長;49.3%的受訪者覺得學(xué)費不能保證用到學(xué)生身上;48.2%的受訪者認為學(xué)校學(xué)費使用流向不公開,不太信任;36.9%的受訪者指出高校一邊“亂花錢”,一邊“喊缺錢”;34.5%的受訪者認為讀大學(xué)收益降低,就業(yè)形勢嚴峻。
家住重慶農(nóng)村的雷晶是當年縣里的高考狀元,雷晶告訴中國青年報·中青在線記者,他們當?shù)氐霓r(nóng)村孩子,用助學(xué)貸款或者生源地貸款上學(xué)的情況還有很多。“一下子拿出幾千元對于有的農(nóng)村家庭來說比較難,學(xué)費上漲,很可能漲出了農(nóng)村孩子一個月到三個月的生活費,壓力還是蠻大的。” 雷晶說,這樣有一部分孩子在選擇學(xué)校時就必須得考慮學(xué)校所在地區(qū)的消費水平、學(xué)費的價格等。
華東師范大學(xué)高等教育學(xué)教授、博士生導(dǎo)師戚業(yè)國介紹,學(xué)費是大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費的重要來源,一方面,社會只有部分人能接受高等教育并得到相應(yīng)的個人收益,對這些人收取部分學(xué)費而不是全部由公共財政負擔,這是社會公平的需要;另一方面,高等教育辦學(xué)是有成本的,撥款、學(xué)費、捐助是最重要的三個經(jīng)費來源。如果撥款和捐助遠遠不能滿足大學(xué)日常運行的需要,就只有提高學(xué)費這樣的選擇了。
對于高校學(xué)費上漲的理由,53.8%的受訪者認可物價水平上漲,49.0%的受訪者認可教育培養(yǎng)成本攀升,35.8%的受訪者認可辦學(xué)水平提高,20.6%的受訪者認為是學(xué)校存在還貸壓力,18.1%的受訪者認為居民收入上漲了,17.1%的受訪者認可大學(xué)費多年未變。
72.6%受訪者認為學(xué)校應(yīng)為貧困生提供兼職、免除一部分學(xué)雜費
提高大學(xué)學(xué)費的過程,47.0%的受訪者認為國家要規(guī)定指導(dǎo)范圍,45.1%的受訪者覺得充分考慮居民的可承受能力比較合理,43.5%的受訪者認為應(yīng)參考當?shù)氐奈飪r水平,32.1%的受訪者認為一個地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一制定,31.1%的受訪者認為尊重學(xué)生的意見很重要,30.5%的受訪者建議嚴格審定,充分論證,30.3%的受訪者認為各個學(xué)校能根據(jù)自身辦學(xué)情況制定。
戚業(yè)國說,綜合我國當前的發(fā)展階段,考慮國際高等教育發(fā)展的趨勢,我國高等學(xué)校學(xué)費平均占到辦學(xué)經(jīng)費的三分之一比較合理。但重點大學(xué)國家撥款更多,傾斜比較明顯,教學(xué)型大學(xué)撥款明顯偏少,民辦學(xué)校撥款更少,學(xué)費上漲要充分考慮這樣的情況。
呂華認為,如果非上漲不可的話,也一定要和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),至少學(xué)費的漲幅不能超過當?shù)厝司杖氲臐q幅?!?/p>
雷晶說,學(xué)費上漲可以理解,但是學(xué)費上調(diào)的原因、資金流向,一定要向?qū)W生、家長以及社會說明,一定要建立一個透明的機制,“上漲的學(xué)費要用到學(xué)生身上”。
戚業(yè)國說,大學(xué)學(xué)費的使用確實是需要澄清的問題。“目前都是采用全成本估算大學(xué)成本,按此討論學(xué)費的高低,這顯然是不合理的。教學(xué)是與科研和社會服務(wù)并列的三項大學(xué)職能之一,科研和社會服務(wù)對學(xué)生而言直接受益是有限的,不應(yīng)該把這些成本全部算到培養(yǎng)學(xué)生的成本上。因此我們主張應(yīng)當把大學(xué)成本攤在陽光下,進行全成本核算”。
“對于農(nóng)村家庭來說,學(xué)費沒上漲壓力就很大了,所以高校要完善獎、助、貸學(xué)金的制度,盡量不要讓一些學(xué)生因為學(xué)費的高昂,失去接受高等教育的機會。”劉海峰指出。
有效保證學(xué)費上漲不影響到貧困生,72.6%的受訪者認為學(xué)校應(yīng)提供兼職,同時免除一部分學(xué)雜費,57.7%的受訪者認為助學(xué)金在數(shù)量和金額上都應(yīng)該提高,50.4%的受訪者建議加大伙食費等補貼,41.8%的受訪者建議提供免息助學(xué)貸款。
緩解辦學(xué)壓力,學(xué)校除了漲學(xué)費還能做什么?調(diào)查中,67.9%的受訪者建議壓縮學(xué)校“三公”經(jīng)費,59.0%的受訪者建議處理學(xué)校閑置資產(chǎn),41.3%的受訪者建議向財政申請更多撥款,31.4%的受訪者建議校辦產(chǎn)業(yè),30.4%的受訪者建議社會籌款,17.1%的受訪者建議接受校友捐贈。
戚業(yè)國說,就目前我國的實際情況看,地方高校資金壓力更大、對學(xué)費依賴程度更高,應(yīng)當首先增加省級政府的高等教育財政撥款,一些經(jīng)濟比較困難的省份,應(yīng)當建立專項高等教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付制度;其次,可以有序提高學(xué)費,但學(xué)費提高需要建立大學(xué)的成本監(jiān)控機制,鼓勵直接用于培養(yǎng)學(xué)生的直接成本更高的高校,其撥款和收費應(yīng)當更多傾斜,鼓勵提高辦學(xué)效益。
此外,目前省屬高校資金壓力最大的來源是擴建的貸款形成的債務(wù),這些貸款產(chǎn)生的原因和背景,是國家不增加財政撥款、不允許收取更高學(xué)費,卻要求高等學(xué)校不斷擴招。目前,高等招生基本穩(wěn)定了,這些債務(wù)也到了采取適當措施由財政化解的時候。