今日驚蟄。春雷響，萬(wàn)物長(zhǎng)。上午，萬(wàn)眾矚目的第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京開(kāi)幕。

       上午9時(shí)，隨著一聲響鈴，大會(huì)正式開(kāi)始。在人大代表和政協(xié)委員的熱烈掌聲中，在全國(guó)人民的期待中，李克強(qiáng)總理走向大會(huì)主席臺(tái)前的講臺(tái)，向2862名出席代表作政府工作報(bào)告。

      今天代表委員們拿到手的這份政府工作報(bào)告，有一個(gè)細(xì)微而不容忽視的變化：一個(gè)黑白相間的二維碼出現(xiàn)在首頁(yè)右上方，這是中國(guó)的政府工作報(bào)告上第一次出現(xiàn)非文字類信息。手機(jī)一掃，可以看到一個(gè)H5頁(yè)面，它通過(guò)動(dòng)畫視頻和圖表，對(duì)2016年政府工作報(bào)告主要指標(biāo)任務(wù)完成情況作出解讀，以更直觀的方式讓社會(huì)各界了解政府的工作，也響應(yīng)了去年兩會(huì)上李克強(qiáng)總理提出的要求：涉及公眾利益的措施、財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開(kāi)的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)余。

     “過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會(huì)正式明確習(xí)近平總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義……”

       總理的開(kāi)場(chǎng)白，迎來(lái)掌聲熱烈。

       改革：快馬加鞭未下鞍

       改革是本屆政府的強(qiáng)音，也是推進(jìn)發(fā)展的最大紅利。

     “回顧過(guò)去一年，走過(guò)的路很不尋常。”李克強(qiáng)在政府報(bào)告中談及成績(jī)時(shí)，首先談到困難。“我們面對(duì)的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來(lái)最低、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對(duì)的是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難，面對(duì)的是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。”

       在這樣的困難下，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)拿出的“成績(jī)單”依然亮眼：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。  

       成績(jī)的取得，與改革息息相關(guān)。李克強(qiáng)說(shuō)，去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策力度加大，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。

       在本屆政府的改革清單上，簡(jiǎn)政放權(quán)是一大重點(diǎn)。在整個(gè)2016年，國(guó)家都在加快政府放權(quán)的節(jié)奏。去年在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。

      改革的紅利，除了宏觀數(shù)據(jù)，很多細(xì)微之處也有充分體現(xiàn)。昨天的全國(guó)政協(xié)分組會(huì)議上，87歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在小組發(fā)言中指出，“中國(guó)人力資本的革命在開(kāi)始，大量的技工在培養(yǎng)。至于說(shuō)改革紅利，十八大以來(lái)，改革持續(xù)推進(jìn)。就像我們?cè)谧呗?，自己沒(méi)感覺(jué)，可回頭一看，才發(fā)現(xiàn)我們走了一大步啊！所以，我覺(jué)得人口紅利在升級(jí)、改革紅利不間斷地出來(lái)，中國(guó)的發(fā)展前景必然光明。”

        發(fā)展：穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)新局

  作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速定在多少？每年都是舉國(guó)乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

       今天上午，李克強(qiáng)總理的報(bào)告揭曉了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

       這一數(shù)據(jù)，與此前中國(guó)社科院、國(guó)家信息中心、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)家智庫(kù)預(yù)測(cè)相符，說(shuō)明繼續(xù)筑底企穩(wěn)仍是今年經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)。

       這并不是一個(gè)保守的數(shù)字。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面對(duì)的困難并不比過(guò)去稍少。李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，“困難不容低估，信心不可動(dòng)搖。”今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會(huì)要求相銜接。

      為了這個(gè)數(shù)字，改革創(chuàng)新仍然是今天各項(xiàng)工作的主題。李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，今年要在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

      哪些是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)？政府職能、財(cái)稅體制、金融體制、國(guó)企國(guó)資、非公經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)體制、生態(tài)文明。這些李克強(qiáng)點(diǎn)名的領(lǐng)域，今年都將繼續(xù)迎來(lái)深刻變革。

      經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，需要改革創(chuàng)新，也需要政府部門“舍小利顧大義”，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。李克強(qiáng)在上午的報(bào)告中，給全國(guó)廣大小微企業(yè)帶來(lái)了“大紅包”：享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。而針對(duì)名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，報(bào)告要求大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，取消城市公用事業(yè)附加等基金，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

       這些措施，與國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策一脈相承。李克強(qiáng)指出，今年將新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，“使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。”

       民生：為政之要記心頭

       與會(huì)代表們最長(zhǎng)最熱烈的一次掌聲，出現(xiàn)在李克強(qiáng)總理報(bào)告提到“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)”之時(shí)。

       正如李克強(qiáng)在報(bào)告中所言，“民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上”。一切惠及民生、讓老百姓有獲得感的政策，都將得到最衷心的擁護(hù)。

      去年，我國(guó)在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元；為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過(guò)4%；重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)21.3%；免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)；全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次……

     “我們把大病保險(xiǎn)做好了，就能把社會(huì)的‘最低線’兜住，也就安定了民心。”在去年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)提到了“實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋”的承諾。年底兌現(xiàn)時(shí)，除了由單位進(jìn)行保障的企業(yè)職工、軍人、公務(wù)員和事業(yè)單位人員外，大病保險(xiǎn)首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及10億多城鄉(xiāng)居民。國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)將三年一度的“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”授予中國(guó)政府。世界銀行行長(zhǎng)金墉也表示：中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生改革，堪稱典范。

      今年，政府工作報(bào)告在談及2017年工作時(shí)，民生紅利同樣比比皆是：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上；再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元……

      在百姓關(guān)心的“治霾”問(wèn)題上，李克強(qiáng)用“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”回應(yīng)：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

      待民要寬，律己需嚴(yán)。如何把這些惠民實(shí)事做好？李克強(qiáng)要求各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道！

       100多分鐘的報(bào)告，熱烈掌聲不?；厥幵谌嗣翊髸?huì)堂中，如聲聲春雷，驚起新一年萬(wàn)物蓬勃。